關(guān)于加強(qiáng)城市公交城市燃?xì)獬鞘信潘袠I(yè)安全管理工作的緊急通知
2009年5月26日，綿陽(yáng)市中科成污水凈化有限公司塔子壩污水處理廠在對(duì)防空閥門(mén)進(jìn)行井下維修作業(yè)時(shí)發(fā)生氣體中毒故，造成3人死亡。6月5日，成都市公交集團(tuán)9路公交車(chē)（川A49567）發(fā)生燃燒事故，人員傷亡嚴(yán)重（截止6月7日，已死亡27人）。6月6日成都市人民南路二段天一大廈內(nèi)側(cè)樓下天然氣管道發(fā)生泄漏燃燒事故，造成區(qū)域性停氣。目前；有關(guān)部門(mén)正在對(duì)事故發(fā)生的原因和責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查處理。以上事故的發(fā)生，反映了一些地區(qū)和單位在城市公交、城市燃?xì)?、城市排水行業(yè)的運(yùn)營(yíng)中存在著突出的薄弱環(huán)節(jié)和嚴(yán)重的安全隱患。各地建設(shè)行政主管部門(mén)和城市公交、城市燃?xì)狻⒊鞘信潘鞴懿块T(mén)，要深刻吸收事故教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)防范，堅(jiān)決遏制此類(lèi)事故的發(fā)生。按照6月6日全省安全生產(chǎn)緊急電視電話(huà)會(huì)議關(guān)于“著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域突出問(wèn)題”的要求，為切實(shí)加強(qiáng)城市公交（含出租車(chē)，下同）、城市燃?xì)?、城市排水行業(yè)安全管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市公交、城市燃?xì)?、城市排水行業(yè)安全管理工作的重要性
做好城市公交、城市燃?xì)?、城市排水行業(yè)安全管理工作，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的幸福安康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和城市公交、城市燃?xì)?、城市排水主管部門(mén)對(duì)三個(gè)行業(yè)安全管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)要有清醒的認(rèn)識(shí)，要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全管理工作的重要性、緊迫性。從而，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”和“安全責(zé)任重于泰山”的思想，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，將行業(yè)安全管理工作列入重要議事時(shí)程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，抓緊、抓實(shí)、抓好。
二、立即組織開(kāi)展城市公交、城市燃?xì)?、城市排水安全運(yùn)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)督查
各地要立即安排部署，迅速組織開(kāi)展對(duì)城市公交、城市燃?xì)?、城市排水的安全運(yùn)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)督查。
對(duì)城市的公交車(chē)輛，要督促公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行逐車(chē)輛徹查，該維修保養(yǎng)的，必須維修保養(yǎng)；該改造的，必須進(jìn)行改造；該更新的，要堅(jiān)決更新；救生錘、滅火器等救生安全設(shè)施，必須配齊配足；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令整改，堅(jiān)決杜絕將有隱患的車(chē)輛投入運(yùn)管。對(duì)城市燃?xì)?，要督促城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)鈿庠磸S、輸配管網(wǎng)、用戶(hù)燃?xì)庠O(shè)施的安全檢查；加強(qiáng)對(duì)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)以及調(diào)壓站、閥門(mén)井，引入管等部位的檢查；加強(qiáng)對(duì)道路拓寬改造后與燃?xì)夤芫€有關(guān)的地段，以及各類(lèi)建（構(gòu)）筑物占?jí)喝細(xì)夤芫€等地段的檢查；要突出抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩\(yùn)營(yíng)督查。針對(duì)督查出的隱患，要責(zé)令全面整改，重大隱患要重點(diǎn)整改，嚴(yán)重的安全隱患要采取應(yīng)急措施迅速處置、控制，并限期整改，徹底消除重大事故隱患。對(duì)城市排水，要督促城市排水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行單位仔細(xì)查找運(yùn)行環(huán)節(jié)中存在安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是對(duì)容易發(fā)生有毒有害，易燃易爆氣體事故的管網(wǎng)、泵站、污水處理區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和防范。對(duì)查出的問(wèn)題，要采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)整改，及時(shí)消除事故隱患。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市公交、城市燃?xì)狻⒊鞘信潘\(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管
城市公交、城市燃?xì)?、城市排水行業(yè)監(jiān)管，涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、工作量大，監(jiān)管的主要工作和責(zé)任在地主。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和城市公交、城市燃?xì)?、城市排水主管部門(mén)，要認(rèn)真履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城市公交、城市燃?xì)?、城市排水運(yùn)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)督管理。監(jiān)管的主要內(nèi)容是：依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)條件進(jìn)行嚴(yán)格審查；企業(yè)貫徹執(zhí)行行業(yè)管理的有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范（規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)）強(qiáng)制性條款的情況；企業(yè)科學(xué)組織設(shè)施運(yùn)行和對(duì)設(shè)施的維護(hù)、維修情況；企業(yè)制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案及定時(shí)演練的情況；企業(yè)處置安全事故報(bào)告、搶險(xiǎn)、搶修，應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)（運(yùn)行）突發(fā)事故的情況等。城市公交、城市燃?xì)?、城市排水企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中發(fā)生的事故，必須按照“四不放過(guò)”，即“事故原因未查明不放過(guò)，責(zé)任人未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，各地要注重引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)本兼治，編制和實(shí)施設(shè)施建設(shè)、改造規(guī)劃，健全和完善監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管的規(guī)范化、常態(tài)化；要與安監(jiān)、公安（消防）等部門(mén)密切協(xié)作，各司其職，對(duì)城市公交、城市燃?xì)?、城市排水運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施有力、有效的監(jiān)管。
四、進(jìn)一步落實(shí)安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任制
城市公交、城市燃?xì)狻⒊鞘信潘\(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)行業(yè)安全運(yùn)營(yíng)負(fù)有直接的責(zé)任。各運(yùn)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全設(shè)備管理、安全運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)、安全運(yùn)營(yíng)檢查和突發(fā)事件處理等規(guī)章制度。要加強(qiáng)對(duì)公交車(chē)司乘人員等行業(yè)重點(diǎn)崗位從業(yè)人員及各類(lèi)操作、維修人員的業(yè)務(wù)技能和安全教育培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度。要明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)崗位、每個(gè)職工的安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任，形成職責(zé)清晰、層次分明、銜接緊密，覆蓋全面的安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任體系，把安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)工作崗位和每一個(gè)職工。城市公交企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)，要加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛、設(shè)施，特別是安全防護(hù)系統(tǒng)的消防、安檢、監(jiān)控設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，確保足額和完好有效，并配備足夠的安全管理人員負(fù)責(zé)日常安檢工作，加強(qiáng)安全運(yùn)營(yíng)，早發(fā)現(xiàn)，早處置，及時(shí)排除隱患。城市排水企業(yè)在組織設(shè)施維修時(shí)，要明確告知作業(yè)中可能存在的涉險(xiǎn)因素、程度及預(yù)防措施，使作業(yè)者對(duì)從事工作的潛在危險(xiǎn)有明確的認(rèn)識(shí)，從而自覺(jué)遵守安全操作規(guī)程，防止事故發(fā)生。
五、深入開(kāi)展安全宣傳教育
各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和城市公交、城市燃?xì)?、城市排水主管部門(mén)及運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)加大對(duì)行業(yè)安全教育的力度，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)編制行業(yè)安全知識(shí)宣傳資料，利用廣播、電視、報(bào)刊等進(jìn)行廣泛的社會(huì)宣傳、普及安全安全行車(chē)、安全用氣等知識(shí)；城市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)要保持車(chē)廂內(nèi)安全出口、救生錘及滅火器放置點(diǎn)等處的安全警示標(biāo)志明顯、清晰，使乘客能掌握緊急狀態(tài)下的疏散途徑、方法和自我救援知識(shí)，提高乘客的安全意識(shí)和自我防范能力。
各市（州）建設(shè)行政主管部門(mén)，成都市交通委員會(huì)，成都市、自貢市水務(wù)局，成都市經(jīng)委應(yīng)迅速將本通知精神傳達(dá)貫徹到所轄行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）。各地落實(shí)本通知的情況，務(wù)于6月15日前形成書(shū)面材料報(bào)省建設(shè)廳。
四川省建設(shè)廳辦公室
2009年6月9日印