各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、直屬事業(yè)單位，有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《巴中市全面推行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

巴中市人民政府辦公室

2023年6月14日

巴中市全面推行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化供水工程和城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)決策部署，建立完善從“源頭”到“龍頭”的城鄉(xiāng)一體化供水體系，全面提高農(nóng)村供水保障水平，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，奮力譜寫(xiě)四川現(xiàn)代化建設(shè)巴中篇章，決定在全市范圍內(nèi)全面推行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合巴中實(shí)際，制定如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，嚴(yán)格遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、兩手發(fā)力、系統(tǒng)治理”的治水思路，全面落實(shí)省委、省政府“鄉(xiāng)村水務(wù)百縣建設(shè)行動(dòng)”決策部署，堅(jiān)持規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、智慧化服務(wù)，重點(diǎn)突出大水源、大水廠、大管網(wǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)的“五同”供水格局，為加快建設(shè)“三市兩地一樞紐”，奮力譜寫(xiě)四川現(xiàn)代化建設(shè)巴中篇章提供有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。

（二）總體目標(biāo)。按照“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的思路，以“鄉(xiāng)村水務(wù)示范縣”建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)規(guī)模化農(nóng)村供水工程建設(shè)和城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，大力實(shí)施農(nóng)村水源保護(hù)和供水保障工程建設(shè)，全面提升農(nóng)村供水保障能力，實(shí)現(xiàn)“工程有人管、水源有保障、管理有標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行有效益、群眾得實(shí)惠、地方得發(fā)展”的目標(biāo)。2023年底，全面完成城鄉(xiāng)供水一體化模式構(gòu)建，巴州區(qū)、南江縣城鄉(xiāng)供水一體化開(kāi)工建設(shè)；恩陽(yáng)區(qū)、通江縣完成城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃編制，部分先行工程開(kāi)工建設(shè)；平昌縣基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。2024年，全市城鄉(xiāng)供水一體化全面開(kāi)工建設(shè)。2025年底，各縣（區(qū)）全面創(chuàng)建為“四川省鄉(xiāng)村水務(wù)示范縣”，城鄉(xiāng)供水一體化工程體系全面建成，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程縣級(jí)統(tǒng)一管理，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%以上，農(nóng)村規(guī)?；┧蔬_(dá)到75%以上，農(nóng)村集中供水工程全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，農(nóng)村供水水質(zhì)基本達(dá)到城市供水水質(zhì)水平，城鄉(xiāng)供水一體化格局基本形成。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)供水一體化體系。

1.科學(xué)編制規(guī)劃。各縣（區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃礂l件、地形地貌和空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮城市供水的資源和管理優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，突出集中連片規(guī)模化供水工程，打破地域界限，科學(xué)合理劃分供水區(qū)域，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制縣域城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃，形成“一縣一網(wǎng)”或“鄰縣聯(lián)網(wǎng)”供水新格局。2023年底，恩陽(yáng)區(qū)、通江縣完成城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)施方案的規(guī)劃編制和批復(fù)。

2.推行縣級(jí)統(tǒng)一管理。以縣（區(qū)）為單位，組建縣（區(qū)）級(jí)城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)施企業(yè)，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水投融資、工程建設(shè)、運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)，該企業(yè)原則上由縣（區(qū)）政府授權(quán)水利部門(mén)管理。各縣（區(qū)）將政府投資建設(shè)的農(nóng)村集中供水工程，采取委托代管、資產(chǎn)劃撥等方式全部納入縣（區(qū)）級(jí)城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)施企業(yè)管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程縣級(jí)統(tǒng)一管理。2023年底，各縣（區(qū)）完成實(shí)施主體組建；2025年底，各縣（區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)統(tǒng)一管理。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。

1.務(wù)實(shí)抓好鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)（示范）縣建設(shè)。以巴州區(qū)、南江縣、平昌縣第一批、第二批鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)（示范）縣建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞“鄉(xiāng)村水務(wù)、農(nóng)業(yè)灌溉、水庫(kù)及渠道、水美新村”四大板塊，緊盯時(shí)間表和路線圖，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)（示范）縣建設(shè)工作，確保按質(zhì)按量完成年度建設(shè)任務(wù)。恩陽(yáng)區(qū)、通江縣全面啟動(dòng)“四川省鄉(xiāng)村水務(wù)示范縣”創(chuàng)建工作。2025年底，巴州區(qū)、南江縣、平昌縣農(nóng)村規(guī)?；┧蔬_(dá)到80%以上，恩陽(yáng)區(qū)、通江縣創(chuàng)建為“四川省鄉(xiāng)村水務(wù)示范縣”。

2.加快推進(jìn)規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)。按照“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的思路，堅(jiān)持“建大、并中、減小”，以縣域?yàn)閱挝?，依托大水源，建設(shè)大水廠，構(gòu)建大管網(wǎng)，全面提升農(nóng)村供水保障能力。有條件的地方，依托大中型水庫(kù)、河流等骨干水源，大力推進(jìn)“新建一批、合并擴(kuò)容一批、城市管網(wǎng)延伸一批”三大工程建設(shè)，逐步淘汰已被規(guī)?；┧こ谈采w的小型供水工程。加快構(gòu)建大管網(wǎng)體系，大力實(shí)施管網(wǎng)延伸和大水廠管網(wǎng)互聯(lián)互通，逐步形成“一縣一網(wǎng)”或“鄰縣聯(lián)網(wǎng)”供水格局。全面推行管理到戶，原則上新建的農(nóng)村集中供水工程可全部安裝智能化水表；有條件的已覆蓋供水區(qū)域，積極開(kāi)展智能化水表改造，縣（區(qū)）要給予適當(dāng)補(bǔ)助。2025年底，全市農(nóng)村規(guī)?；┧蔬_(dá)到75%以上。

3.全面實(shí)施小型供水工程升級(jí)改造。對(duì)人口分散、邊遠(yuǎn)高海拔、規(guī)?；┧こ谈采w不到的地區(qū)，大力實(shí)施小型供水工程升級(jí)改造，更新改造老舊供水管網(wǎng)，落實(shí)防凍防曬措施，優(yōu)化管線布局，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水入戶管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)不符合水源、水量要求的，進(jìn)行水源置換，千人以上供水工程全面配套凈化消毒設(shè)施設(shè)備，千人以下的供水工程根據(jù)水源水質(zhì)情況采取適宜的凈化消毒措施，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)管水員技術(shù)培訓(xùn)，確保小型供水工程運(yùn)行正常、供水達(dá)標(biāo)。

（三）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1.扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。按照“先大后小、以大帶小、以點(diǎn)帶面、分類施策”的工作思路，持續(xù)深入開(kāi)展村鎮(zhèn)供水工程規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。2023年底，千人以上的供水工程全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)。2024年底，百人以上的供水工程全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)。2025年底，萬(wàn)人以上的供水工程全部達(dá)到水利部標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.搭建智慧水務(wù)平臺(tái)。將信息化技術(shù)與供水業(yè)務(wù)深度融合，加快建設(shè)集遠(yuǎn)程監(jiān)視、生產(chǎn)運(yùn)行、水質(zhì)化驗(yàn)、安全生產(chǎn)、預(yù)警報(bào)警等管理功能于一體的智慧水務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)水質(zhì)、水量、水壓等關(guān)鍵參數(shù)在線監(jiān)測(cè)和水泵機(jī)組等設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控，歸集“縣鎮(zhèn)村”三級(jí)供水管網(wǎng)、制水廠、供水站等全流程運(yùn)維數(shù)據(jù)，建立農(nóng)村供水服務(wù)平臺(tái)，采取統(tǒng)一受理、統(tǒng)一派單、統(tǒng)一評(píng)價(jià)的“線上+線下”模式快速高效解決飲水問(wèn)題。

3.制定合理水價(jià)。城鄉(xiāng)供水實(shí)行有償服務(wù)、計(jì)量收費(fèi)，規(guī)模化水廠原則上實(shí)行同源同網(wǎng)同價(jià)，支持有條件的縣（區(qū)）實(shí)行全縣統(tǒng)一水價(jià)，對(duì)高于供水成本的地區(qū)，縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政要給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)村小型供水工程水價(jià)在發(fā)展改革部門(mén)的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)按照“一事一議”方式確定，可實(shí)行“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”兩部制水價(jià)。2025年底，水費(fèi)收繳率達(dá)到98%以上。

（四）提升農(nóng)村供水水質(zhì)合格率。

1.加快飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。各縣（區(qū)）要將保護(hù)區(qū)的劃定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、水污染防治、水資源保護(hù)和供水等規(guī)劃，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村集中式供水水源保護(hù)范圍或衛(wèi)生防護(hù)范圍劃定。到2025年底，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定。

2.加強(qiáng)飲用水水源地監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要會(huì)同水利部門(mén)加強(qiáng)對(duì)水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理，建立完善集中式飲用水水源地管理臺(tái)賬，制定集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、安裝監(jiān)控設(shè)備、定期開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題排查整治，依法查處保護(hù)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，保證飲用水水源安全。

3.提高水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)能力。生態(tài)環(huán)境部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)和水利部門(mén)要切實(shí)落實(shí)飲用水衛(wèi)生檢測(cè)監(jiān)測(cè)責(zé)任，建立健全水質(zhì)巡檢制度，各縣（區(qū)）要建立水質(zhì)檢測(cè)中心并配備專門(mén)水質(zhì)檢測(cè)技術(shù)人員，全面開(kāi)展農(nóng)村集中供水工程水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)巡檢抽檢，千噸萬(wàn)人供水工程必須實(shí)行“一日一檢”。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣（區(qū)）政府是城鄉(xiāng)供水一體化的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中的各種問(wèn)題。水利部門(mén)是城鄉(xiāng)供水一體化的主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)供水一體化的組織協(xié)調(diào)、前期規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)，確保城鄉(xiāng)供水一體化有力有序推進(jìn)實(shí)施。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資、鄉(xiāng)村振興、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，加大政策、資金支持力度，形成工作合力。

（二）強(qiáng)化資金保障。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)主要采取發(fā)行“專項(xiàng)債+銀行貸款+爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助”為主的方式落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。各縣（區(qū)）要用好用活各級(jí)財(cái)政資金，積極整合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、移民后扶、水源地整治等各類涉農(nóng)項(xiàng)目投入到城鄉(xiāng)供水一體化工程。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，搶抓水利部與中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合開(kāi)展金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取信貸投入；深研水利領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，積極包裝一批城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取列入水利部試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。做大做強(qiáng)城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)施企業(yè)，鼓勵(lì)將政府投資建設(shè)的農(nóng)村集中供水工程、水庫(kù)工程、中型灌區(qū)續(xù)建配套工程等優(yōu)質(zhì)水利資產(chǎn)注入平臺(tái)公司，做大做實(shí)平臺(tái)公司資產(chǎn)，多渠道解決建設(shè)資金不足問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦機(jī)制，實(shí)行月督導(dǎo)、季通報(bào)。加強(qiáng)全過(guò)程管控，對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工作落實(shí)不力、工程建設(shè)管理不規(guī)范、水質(zhì)合格率低、管理體制機(jī)制不健全、水價(jià)不合理等問(wèn)題突出的縣（區(qū)）予以通報(bào)，并啟動(dòng)約談機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工作不力造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

轉(zhuǎn)自：巴中市人民政府網(wǎng)站http://www.cnbz.gov.cn/public/6600041/13365626.html