平水總支〔2014〕6號
中共平昌縣自來水公司總支委員會
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動
實 施 方 案
為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照縣水務(wù)局黨委的統(tǒng)一安排和部署，結(jié)合公司工作實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想
教育實踐活動以保持黨的先進性和純潔性為主線，以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容，以公司黨政領(lǐng)導班子、中層管理人員為重點，切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，增強宗旨意識、責任意識、廉政意識，樹立黨性觀念、群眾觀念和紀律觀念，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，聚焦作風建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決職工群眾普遍反映的突出問題，促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
二、目標要求
教育實踐活動要始終貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求和“為民、務(wù)實、清廉”的具體內(nèi)容，集中解決在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題，不斷實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高。要全面貫徹落實黨的十八大會議精神，把作風建設(shè)放在突出位置，通過教育實踐活動的開展，教育引導黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色，努力做到“四個始終堅持”，即始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局；始終堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；始終堅持群眾路線、群眾觀念；始終堅持清正廉潔、克己奉公；使黨員、干部的思想進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切。
三、主要任務(wù)
認真貫徹落實中央、省市縣委和局黨委提出的相關(guān)要求，緊緊抓住反對“四風”、改進作風、服務(wù)群眾，重點解決以下問題：
1、 公司黨政班子成員，各部門負責人重點解決：不思進取，消極畏難，抵觸畏懼，缺乏抓發(fā)展的定力和韌勁，用市場辦法、法治思維解決發(fā)展難題的能力不足；業(yè)績觀不正確，好大喜功、虛報浮夸，盲目決策，隨意舉債；民主集中制堅持不好，部門權(quán)力個人化，鬧不團結(jié)，搞小圈子；貫徹執(zhí)行上級要求打折扣、搞變通，工作執(zhí)行力不強、抓落實不力，有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策”；當“二傳手”，不敢擔當，不愿負責，文山會海、不求實效，吃喝玩樂、以權(quán)謀私，疏遠職工、脫離群眾；得過且過，不思進?。粰?quán)力運行不規(guī)范，資金管理權(quán)和人事權(quán)不透明、隨意性較大，在重大工程、重大項目建設(shè)中搞暗箱操作，以權(quán)謀私；法制觀念淡薄，不依法辦事，運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力不強；黨風廉政建設(shè)責任制落實不力，干部政策和人事制度執(zhí)行不嚴格，干部監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟等問題。
2、職能股室、服務(wù)窗口重點解決: 履職不力，“門難進、臉難看、事難辦”，服務(wù)冷冰冰，辦事慢騰騰，不作為、慢作為、亂作為；吃拿卡要；不到一線、不聯(lián)系群眾，遇事推諉扯皮，服務(wù)簡單粗放；濫用職權(quán)，有利則爭，無利則推，部門權(quán)力利益化；有令不行、有禁不止，不規(guī)范經(jīng)營；漠視群眾疾苦，不重視用戶訴求甚至損害和侵占用戶合法利益等問題。
3、干部職工重點解決: 宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，“霸王”作風嚴重，部門利益至上，崗位使命弱化；庸懶散拖、推諉扯皮，遇到困難和問題繞道走，矛盾層層上交，事情層層批轉(zhuǎn)，問題層層推脫，作風漂浮，工作底數(shù)不清、基層情況不明；服務(wù)意識差，辦事效率低；工作不落實，對上級交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦；落實任務(wù)弄虛作假、欺上瞞下；缺乏干事激情，貪圖享受，學風不濃，玩風盛行，因循守舊、按部就班，渾渾噩噩地混日子，只求過得去，不求過得硬； 組織觀念淡薄、紀律松馳，上班時間打游戲、斗地主，隨意離開工作崗位，遲到早退現(xiàn)象嚴重；能力不足，缺招數(shù)，少辦法，脫離職工和群眾，不善于做群眾工作等問題。
四、實施步驟
扎實抓好三個環(huán)節(jié)，突出階段重點，按時完成節(jié)點任務(wù)。
第一環(huán)節(jié)：學習教育，聽取意見（2月下旬至3月下旬）。
重點抓好理論學習和廣泛聽取意見兩個步驟，認真學習領(lǐng)會中央開展教育實踐活動的重大意義，統(tǒng)籌安排好活動的組織與發(fā)動。著重開展理想信念教育、群眾觀念教育，并通過座談、調(diào)研、問卷、測評等形式聽取職工群眾的意見和建議，體現(xiàn)廣泛性、代表性和準確性,為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。
1、召開動員大會（3月12日）。
組織召開全公司職工動員大會，吳曉同志主持會議，謝波同志作動員講話，局黨委第三督導組領(lǐng)導提出工作要求，局黨委第三督導組牽頭開展、指導民主評議。
2、組織學習教育（3月上、中旬）
學習內(nèi)容：認真學習黨章、中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀，學習黨的十八大、十八屆三中全會精神，重點學習習近平總書記系列講話講話精神，學習《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費—重要論述摘編》三本書，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學習省委十屆三次、四次全會、市委三屆七次全會、縣委十二屆六次全會等一系列重要會議精神，學習公司《規(guī)章管理制度》、《改進作風厲行節(jié)約實施辦法》等。
學習方法：通過干部領(lǐng)學、專家導學、個人自學、討論問學等方式開展學習，深入開展“干部自學講體會，專家導學講理論，群眾幫學講事跡”活動。公司總支部開好中心組學習會、總支部委員會的集中學習。各部門負責人要為本部門的干部職工作學習輔導。邀請專家學者舉辦形式多樣的輔導講座。鼓勵黨員、干部自己學，合理安排時間，圍繞規(guī)定內(nèi)容系統(tǒng)學、認真想、對照查，采取抽查測試、知識競賽等形式檢驗自學效果。廣泛開展先進典型講事跡活動，組織身邊典型講體會。集中開展理論宣講、先進典型引導、聯(lián)系村幫扶實踐、反腐倡廉警示“四項專題教育”和“群眾路線怎么走、改進作風怎么辦、‘五好’干部怎么做”三個專題討論。
學習要求：要在扎實自學的基礎(chǔ)上，適當強化集中學習討論，集中學習一般不少于3天，集中討論交流不少于3次。黨員、干部都要做好學習筆記，撰寫學習心得不少于1篇，報公司群教辦存檔。公司督導組要抽查調(diào)閱各部門干部職工的學習筆記、學習心得，并將抽查調(diào)閱情況在全公司內(nèi)公開。
3、征求意見建議（3月下旬）
（1）干部下訪。公司黨政班子成員要結(jié)合各自分工，深入部門、一線進行調(diào)研，廣泛聽取對公司總支部委員、班子成員和干部職工作風建設(shè)等方面的意見。黨政班子成員每月開展群眾工作不少于2天。
（2）問卷調(diào)查。組織黨員干部深入基層職工、生產(chǎn)工作一線、用水服務(wù)對象、離退休老同志中，通過發(fā)放調(diào)查問卷，了解他們對公司領(lǐng)導班子和黨員干部職工作風建設(shè)等方面的意見。
（3）廣納群言。通過意見箱、供水服務(wù)電話等載體，暢通民意收集渠道，了解掌握群眾所急所盼所需。
（4）梳理反饋。公司總支部對征求到的意見建議進行分類梳理，并分層次原汁原味地轉(zhuǎn)達反饋，形成第一環(huán)節(jié)總結(jié)報告，送局群教辦備案。對調(diào)查研究和征求意見中查找出來的問題，堅持邊學邊查、立查立改。
第二環(huán)節(jié)：查擺問題，開展批評（4月上旬至下旬）。
主要是圍繞為民務(wù)實清廉，抓住“四風”方面的突出問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。
1、開展“四風”具體表現(xiàn)大討論（4月上旬）。
組織黨員干部進行集體討論，深入開展“四對照”，堅持以黨章為鏡，照信仰宗旨；以法紀為鏡，照行為作風；以群眾為鏡，照公仆情懷；以先進為鏡，照自身差距，深入查找“四風”問題具體表現(xiàn)。在群眾提、自己找、上級點、互相幫的基礎(chǔ)上，組織黨員干部進行集體討論，梳理形成公司“四風”具體表現(xiàn)材料。領(lǐng)導班子的“四風”具體表現(xiàn)材料由局黨委督導組審核通過，局黨委群教辦備案。
2、認真撰寫對照檢查材料（4月中旬）。
（1）對照檢查材料的主要內(nèi)容。一是遵守黨的政治紀律和貫徹中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、市委市政府九項規(guī)定、縣委縣政府九項規(guī)定要求等相關(guān)規(guī)定的情況，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房等情況及反饋意見中提出的問題要作出說明；二是逐項列出“四風”問題的具體表現(xiàn)；三是從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；四是明確努力方向和整改措施。（2）堅持“四不準”。對照檢查材料不準用工作成績代替缺點問題、不準用集體問題代替?zhèn)€人問題、不準用枝節(jié)問題代替實質(zhì)問題、不準用客觀理由代替思想根源。（3）征求意見。各部門對照檢查材料要在本單位、工作服務(wù)對象代表中征求意見，認真吸取意見，修改完善對照檢查材料。（4）嚴格把關(guān)。各部門負責人的對照檢查材料須經(jīng)公司督導組審核把關(guān)后，報公司群教辦備案。對聯(lián)系實際不夠、問題找得不準、剖析不深的，要在規(guī)定時限內(nèi)認真修改或重新撰寫。
3、開好專題民主生活會（4月下旬）。
公司黨政班子成員、各部門負責人要按照敢于觸及靈魂，敢于相互批評，敢于較真碰硬的要求，組織開展一次高質(zhì)量的專題民主生活會，以整風精神開展批評和自我批評。（1）做好充分準備?？傊мk及時向公司督導組提供領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)方面存在的突出問題。公司督導組要綜合了解各方面情況，及時向各部門負責同志通報掌握的班子建設(shè)情況和存在的突出問題。(2)搞好交心談心。召開專題民主生活會前，主要領(lǐng)導與班子成員逐一談心，班子成員之間要相互談心。 (3)開好專題民主生活會。全體黨員干部都要參加專題組織生活會，黨員領(lǐng)導干部以普通黨員身份參加組織生活會。邀請局黨委群教辦督導組領(lǐng)導對開展批評和自我批評的情況進行點評，嚴把民主生活會質(zhì)量關(guān)。(4)通報會議情況。領(lǐng)導班子專題民主生活后，要采取適當方式，由黨組織負責人向本單位黨組織通報民主生活會情況。
第三環(huán)節(jié)：整改落實、建章立制（5月上旬至下旬）。
重點圍繞制定整改方案，開展集中整治，強化整風肅紀，改進群眾工作，加強制度建設(shè)，重點抓好以下五項工作：
1、制定整改方案、落實整改措施（5月上旬）。
（1）公司主要領(lǐng)導主持制定班子整改方案、專項整治計劃、制度建設(shè)計劃。整改方案主要包括：整改事項、整改措施、整改責任、整改時限、整改效果。對存在的主要問題，既要有長期整改安排意見，更要有近期整改任務(wù)要求。每個班子成員和黨員、干部要針對群眾提出的意見，對照查擺出的問題以及民主評議的意見，提出整改措施，明確整改限。（2）整改方案的審核。公司主要領(lǐng)導的整改方案和整改措施報局黨委督導組組長審閱，各部門負責人的整改方案和整改措施報公司督導組審閱。（3）整改方案的公示。整改方案要在一定范圍內(nèi)公布、征求意見；窗口服務(wù)要作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。
2、開展專項整治（5月中旬）。
對“四風”方面的突出問題進行集中專項治理。（1）解決工作不實的問題，著力改進學風文風會風，認真清理各類會議、文件、簡報、評比表彰活動，堅決取消一切沒有實質(zhì)內(nèi)容、沒有實際作用的會議、活動和文件，組織開展更加務(wù)實的履職活動，積極反映基層職工和用水客戶的呼聲，關(guān)注困難職工的切身利益。尤其要把解決群眾反映強烈的面上突出問題、整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷休。（2）專項治理消極應(yīng)付、作風不踏實、工作不落實、擔當不主動、履職不盡責、當“二傳手”、唱“空城計”、組織觀念不強、組織意識淡薄的現(xiàn)象。（3）克服追求享樂思想，進一步規(guī)范和執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，落實不贈送、不接受禮品等規(guī)定，解決公車私用和超標使用辦公用房等問題。（4）狠剎鋪張浪費的不良風氣，全面檢查“三公”經(jīng)費使用情況。（5）對從嚴管理干部的情況進行專項檢查。整改中對軟、懶、散、庸的黨員干部進行批評教育；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要嚴格教育管理。
3、加強和改進群眾工作（5月中旬）
結(jié)合專項治理，研究制定具體措施，層層分解落實任務(wù)，加大聯(lián)系指導“掛包幫”工作力度和結(jié)對幫扶力度。全面推行黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，深入聯(lián)系點、幫扶村送政策、送服務(wù)、送溫暖。領(lǐng)導干部堅持每月到基層開展群眾工作不少于2天。結(jié)合職能職責和服務(wù)管理對象的特點，不斷創(chuàng)新服務(wù)群眾的工作載體和方式，不斷提高群眾工作的能力和水平。
4、抓好建章立制（5月下旬）。
結(jié)合城市供排水工作實際，制定加強作風建設(shè)的制度規(guī)定，對提高服務(wù)質(zhì)量、增強履職實效等方面做進一步規(guī)范，確保遵章守紀。
5、開展“回頭看”，認真總結(jié)工作（5月下旬）。
采取有力措施，扎實抓好“回頭看”，確保教育實踐活動取得實效?；顒咏Y(jié)束前，及時進行工作總結(jié)，并向公司群教辦報送總結(jié)報告。
五、工作要求
公司各級黨組織要高度重視本次教育實踐活動，根據(jù)公司的統(tǒng)一安排，結(jié)合本支部、本部門實際情況，認真貫徹，扎實推進，切實加強對活動的組織領(lǐng)導，確保活動取得實效。
1、提高認識，落實責任。要高度認識抓好這次教育實踐活動的重大意義，切實增強責任感和使命感，并將之作為推進工作的持續(xù)動力。公司成立教育實踐活動領(lǐng)導小組，主要負責人為第一責任人，具體工作由總支辦負責推進落實。
2、統(tǒng)籌兼顧，有序開展。開展教育實踐活動要同做好公司當前中心工作緊密結(jié)合起來，處理好工學關(guān)系，安排好時間和精力，把黨員、干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以推動工作落實來檢驗活動開展的成效，更好地促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。
3、廣泛宣傳，正面引導。要切實加強教育實踐活動的宣傳引導工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)、簡報、信息等載體，及時發(fā)布活動信息。加強正面宣傳和輿論引導，努力營造活動的良好氛圍。要強化群眾監(jiān)督，促進教育實踐活動的深入開展，并按要求及時向上級黨委報送活動開展情況和有關(guān)資料。
中共平昌縣自來水公司總支委員會
2014年3月10日
送：縣水務(wù)局黨委群教辦
中共平昌縣自來水公司總支委員會 2014年3月10日 印