我國(guó)將全面推行居民階梯水價(jià)
以北京為代表，“十二五”期間全國(guó)水價(jià)上漲已拉開(kāi)了序幕——有消息稱，北京水價(jià)或?qū)⑸蠞q超過(guò)20%，同時(shí)全國(guó)不少城市醞釀水價(jià)上漲、實(shí)行階梯水價(jià)的情況也備受關(guān)注。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副巡視員郭劍英就公開(kāi)表示，目前全國(guó)已有50%的城市實(shí)施了階梯水價(jià)，下一步將在全國(guó)全面推行居民階梯水價(jià)制度。同時(shí)，以水電氣價(jià)改為代表的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革也將全面展開(kāi)。
北京水價(jià)即將上漲
已經(jīng)4年沒(méi)有變化的北京居民自來(lái)水價(jià)格有了松動(dòng)上漲的消息。
據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，近日南水北調(diào)辦公室對(duì)外表示，南水北調(diào)中線工程從丹江口水庫(kù)引水至北京團(tuán)城湖。按國(guó)務(wù)院部署，工程主體將于今年底完工，明年10月開(kāi)始送水進(jìn)京，中線工程平均每年向北京市供水10.5億立方米。由于建設(shè)成本的影響，南水北調(diào)水源的成本將遠(yuǎn)高于目前北京居民用自來(lái)水價(jià)格。
北京市水務(wù)局的官方網(wǎng)站顯示，目前北京民用自來(lái)水價(jià)格包含污水處理費(fèi)和資源費(fèi)在內(nèi)，為4元/噸。有水務(wù)系統(tǒng)相關(guān)人士透露，“為了體現(xiàn)水資源的價(jià)值，北京市將在近期上調(diào)居民用自來(lái)水的價(jià)格。 ”
有了此前的電價(jià)調(diào)整做鋪墊，水價(jià)的變動(dòng)顯然也不能一漲了之。按照流程，在水務(wù)部門制訂漲價(jià)方式和計(jì)劃后，還將上報(bào)發(fā)改委，舉辦聽(tīng)證會(huì)，并最終形成價(jià)格。不過(guò)在權(quán)威部門沒(méi)有透露相關(guān)信息的情況下，有知情人士透露，“北京民用自來(lái)水價(jià)格將在5元/噸左右。 ”照此計(jì)算，北京水價(jià)的漲幅度將超過(guò)20%。
除了北京，水價(jià)上漲在很多地方已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。目前上海、廣州等城市均已開(kāi)展階梯水價(jià)。南昌的水價(jià)改革方案預(yù)計(jì)將于本月出臺(tái)，濟(jì)南等地也有調(diào)高水價(jià)的計(jì)劃。
評(píng)論人士據(jù)此認(rèn)為，新一輪的水價(jià)上漲大幕已經(jīng)悄然開(kāi)啟。
全面推行階梯水價(jià)
此前階梯電價(jià)已經(jīng)全面推行，水價(jià)似乎也將循著電價(jià)的道路，從試點(diǎn)逐漸變成全面推開(kāi)。
7日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副巡視員郭劍英就公開(kāi)表示，在提高節(jié)水能力及水資源利用效率方面，價(jià)格杠桿發(fā)揮著不可替代的作用。目前全國(guó)已有50%的城市實(shí)施了階梯水價(jià)，下一步將在全國(guó)全面地推行居民階梯水價(jià)制度。
郭劍英還表示，居民階梯水價(jià)制度和居民階梯電價(jià)制度實(shí)際上性質(zhì)是一樣的，核心就是在保證群眾基本用水需求的用水價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的前提下，發(fā)揮價(jià)格杠桿的引導(dǎo)作用，促進(jìn)節(jié)約用水。 “光有階梯水價(jià)可能還不夠，我們還可以探索其他的一些定價(jià)方式，比如兩部制水價(jià)，比如實(shí)行季節(jié)差價(jià)等。 ”
目前，全國(guó)36個(gè)大中城市中，已有17個(gè)城市實(shí)行了居民用水階梯水價(jià)制度，多數(shù)城市對(duì)非居民用水實(shí)行了超計(jì)劃、超定額加價(jià)收費(fèi)制度。階梯水價(jià)的全面推開(kāi)其實(shí)已有基礎(chǔ)。
另一方面，隨著水務(wù)成本的全面上漲，水價(jià)改革已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)。
中國(guó)通用咨詢投資有限公司董事薛濤認(rèn)為，能否理順?biāo)畠r(jià)對(duì)企業(yè)盈利關(guān)系重大，目前中國(guó)供水企業(yè)的收入主要來(lái)自水價(jià)和政府補(bǔ)貼兩部分。兩者之和已無(wú)法覆蓋自來(lái)水廠在水處理、管網(wǎng)維護(hù)及建設(shè)、污泥處置等多方面成本。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)傅濤也對(duì)媒體表示，原水污染程度不斷加重，供水企業(yè)在水質(zhì)達(dá)標(biāo)環(huán)節(jié)的工藝和設(shè)備相對(duì)滯后，現(xiàn)行水價(jià)收入已無(wú)法滿足企業(yè)更新管網(wǎng)、改進(jìn)工藝、提升服務(wù)水平的需求?？梢?jiàn)，水價(jià)改革勢(shì)在必行。
資源產(chǎn)品價(jià)改在即
其實(shí)，除了水價(jià)，幾乎所有的資源性產(chǎn)品都面臨著價(jià)格改革，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將是新一屆政府的工作重點(diǎn)。
有權(quán)威人士透露，改革的基本思路是：凡是能夠形成競(jìng)爭(zhēng)的，或者目前還未形成完全競(jìng)爭(zhēng)但是已經(jīng)具備條件可以建立競(jìng)爭(zhēng)的，完全都要逐步實(shí)行價(jià)格的市場(chǎng)化；與此同時(shí)，價(jià)格要體現(xiàn)環(huán)境成本，促進(jìn)節(jié)能減排。
基于這一改革思路，民用水、電、氣價(jià)格或?qū)⒃谌珖?guó)全面實(shí)行階梯制定價(jià)；在工業(yè)方面也將出臺(tái)更多鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保、抑制高能耗的政策，用價(jià)格杠桿來(lái)激勵(lì)企業(yè)節(jié)能環(huán)保。
居民階梯電價(jià)制度已從今年7月1日起開(kāi)始在全國(guó)試行，階梯氣價(jià)和水價(jià)也已經(jīng)在個(gè)別省市開(kāi)始試點(diǎn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)普通居民來(lái)說(shuō)，階梯價(jià)格制度能促進(jìn)居民節(jié)約能源，而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，價(jià)格改革則能讓資源價(jià)格體現(xiàn)環(huán)境成本，用價(jià)格杠桿來(lái)激勵(lì)企業(yè)節(jié)能環(huán)保。
從這個(gè)角度來(lái)看，資源性產(chǎn)品價(jià)改的市場(chǎng)化方向已經(jīng)十分明確。但也有分析人士認(rèn)為，對(duì)資源產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，能夠市場(chǎng)化的產(chǎn)品讓其市場(chǎng)化是未來(lái)必然的趨勢(shì)，但對(duì)于一些不能完全市場(chǎng)化的產(chǎn)品，應(yīng)該設(shè)定一些制度來(lái)平衡生產(chǎn)者和消費(fèi)者的權(quán)益，并且做好相應(yīng)的監(jiān)管。
此類觀點(diǎn)認(rèn)為，在推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的同時(shí)，還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管措施使定價(jià)過(guò)程更加公開(kāi)透明，并且做好體制、機(jī)制的配套改革，保障群眾基本生活需求價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，而不是簡(jiǎn)單地把價(jià)格推向市場(chǎng)。(來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)）